Estado constitucional y crisis de seguridad en Ecuador: Límites del poder público desde el Derecho Penal, Constitucional y Administrativo

Autores/as

Barragán-Barragán, María del Rosario
Investigador Independiente
https://orcid.org/0009-0001-0029-5449
Chariguamán-Chávez, Mariela Belén
Investigador Independiente
https://orcid.org/0009-0003-1133-3839
Chávez-Romero, Luis Antonio
Investigador Independiente
https://orcid.org/0009-0006-2661-0212
Pérez-Serrano, Xavier Oswaldo
Contraloría General del Estado
https://orcid.org/0009-0002-0392-9061
Sánchez-Castillo, Karina Marisol
Investigador Independiente
https://orcid.org/0009-0001-8278-3824
Silva-Arellano, Maribel Del Carmen
Investigador Independiente
https://orcid.org/0009-0000-9578-4802
Trujillo-Torres, María Fernanda
Investigador Independiente
https://orcid.org/0009-0000-2065-2151
Tutasi-Rea, Gabriela Maricela
Investigador Independiente
https://orcid.org/0009-0001-8361-2066
Vallejo-Chiliquinga, Jenny Angélica
Corte Provincial de Justicia de Chimborazo
https://orcid.org/0009-0001-5905-3348
Vela-Barragán, Salomé Loreida
Investigador Independiente
https://orcid.org/0009-0000-8759-9199

Palabras clave:

Criminalidad organizada, estado de excepción, garantismo penal, poder punitivo, seguridad pública

Sinopsis

La presente investigación invita a revisar y analizar la tensión existente entre la necesidad del Estado ecuatoriano de garantizar la seguridad pública y la obligación constitucional de preservar los límites del poder punitivo. A lo largo de sus páginas, se examina cómo los escenarios de emergencia y la violencia organizada han expandido las facultades estatales, planteando importantes desafíos para el Estado constitucional de derechos y justicia. El estudio parte del garantismo penal de Luigi Ferrajoli para evaluar principios fundamentales como la legalidad, la proporcionalidad y la presunción de inocencia. A partir de esta base, la obra aborda de forma integral el estado de excepción, la intervención militar en seguridad interna, las reformas penales de emergencia y la responsabilidad administrativa del Estado por fallas en el servicio penitenciario. Asimismo, el análisis se extiende hacia los estándares del control de convencionalidad, el impacto de las tecnologías de inteligencia sobre la protección de datos, y los desafíos epistemológicos de la prueba penal en contextos de conflicto interno. Finalmente, el texto sostiene que la defensa de los derechos fundamentales no se opone a la seguridad, sino que le otorga legitimidad democrática. Se alienta al lector a explorar un modelo donde la eficacia estatal, la política criminal basada en la seguridad humana y el respeto a las garantías jurídicas sean elementos complementarios.

Biografía del autor/a

Barragán-Barragán, María del Rosario, Investigador Independiente

Doctora en Jurisprudencia y Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República por la Universidad Central del Ecuador, y Magíster en Derecho Civil y Procesal Civil por la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL). Su carrera profesional sobresale por su alta especialización y desempeño en la administración de justicia, ejerciendo actualmente como Jueza de la Unidad Judicial Civil del cantón Guaranda. Asimismo, contribuye activamente al fortalecimiento del sistema de justicia del país como Formadora de la Escuela de la Función Judicial. Su profundo conocimiento en derecho sustantivo y procesal, sumado a su experiencia en el banquillo judicial y la docencia especializada, aporta una perspectiva práctica, analítica y técnica indispensable para el desarrollo de la presente obra.

Chariguamán-Chávez, Mariela Belén, Investigador Independiente

Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República y Magíster en Derecho con mención en Derecho Constitucional. Su recorrido profesional destaca por una destacada trayectoria en el servicio público y la administración de justicia dentro de la Corte Provincial de Justicia de Bolívar, donde se ha desempeñado con solvencia como Ayudante Judicial. Asimismo, cuenta con un valioso bagaje en la gestión procesal y conducción de despachos, habiendo ejercido como Secretaria Encargada del Juzgado Primero de lo Civil del cantón Guaranda, así como de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia en el mismo cantón. Su especialización en el área constitucional y su conocimiento práctico del sistema judicial aportan un enfoque analítico y fundamental para el desarrollo de la presente investigación.

Chávez-Romero, Luis Antonio, Investigador Independiente

Abogado de los Juzgados y Tribunales de la República del Ecuador. Magíster en Derecho Procesal Penal y Magíster en Derecho Procesal Constitucional. Ha desarrollado su trayectoria profesional tanto en el libre ejercicio de la abogacía como en la administración pública, desempeñándose actualmente como Comisario Municipal. Su experiencia comprende el patrocinio en las áreas de Derecho Penal, Constitucional, Civil y Administrativo, así como la sustanciación y resolución de procedimientos administrativos sancionadores en el ejercicio de la potestad sancionadora de la administración pública. Asimismo, cuenta con experiencia en la elaboración de escritos de alta técnica jurídica y en la representación dentro de procedimientos administrativos y judiciales. Su ejercicio profesional se caracteriza por la rigurosidad procesal, la solidez argumentativa y el compromiso con la tutela efectiva de los derechos y garantías constitucionales. Convencido de que el Derecho constituye una herramienta esencial para la justicia y la seguridad jurídica, orienta su labor con ética, responsabilidad, independencia y vocación de servicio.

Pérez-Serrano, Xavier Oswaldo, Contraloría General del Estado

Abogado de los Tribunales y Juzgados de la República por la Universidad Nacional de Chimborazo, Magister en Docencia Universitaria Mención Ciencias Jurídicas por la Universidad Regional Autónoma de los Andes, Especialista en Derecho mención en Abogacía del Estado por el Instituto de Altos Estudios Nacionales, Especialista en Derecho de Control y Prevención de la Corrupción por la Universidad Andina Simón Bolívar sede Ecuador, Magister en Derecho de Control y Prevención de la Corrupción por la Universidad Andina Simón Bolívar sede Ecuador, Especialista en Derecho Administrativo por la Universidad Andina Simón Bolívar sede Ecuador, PhD (c) por la Universidad Nacional de Mar del Plata – Argentina; ocupé funciones como Jefe Distrital de Asesoría Jurídica en el Ministerio de Educación, Analista de Comisaría en la Gobernación de Tungurahua, Experto de Abogacía de la Competencia Zonal en la Superintendencia de Competencia Económica, actualmente servidor de carrera como Auditor Interno Supervisor en la Contraloría General del Estado – Dirección Provincial del Chimborazo. Nominado por la Universidad Nacional de Chimborazo en la galería del éxito jurídico julio 2026

Sánchez-Castillo, Karina Marisol, Investigador Independiente

Abogado de los Juzgados y Tribunales de la República del Ecuador por la Universidad Iberoamericana del Ecuador en Derecho, Master en Derecho Penal en la Universidad de la Rioja España, Master en Derecho Constitucional por la Universidad Metropolitana UMET, Universidad Metropolitana UMET, con un Diplomado en Administración de Justicia con Perspectiva de Género y Reparación Integral, Universidad Metropolitana UMET Diplomado en Derecho Constitucional y Procesal Constitucional , con una amplia trayectoria y experiencia profesional como Secretario de Coactivas de la SEPS, experiencia como Secretario de Juzgado y Unidades Judiciales Unidad Judicial Especializada Cuarta de Violencia Contra la Mujer o Miembros del Núcleo Familiar e Infracciones Contra la Integridad Sexual y Reproductiva, con sede el Distrito Metropolitano de Quito en la Provincia de Pichincha, Secretario de Juzgado y Unidades Judiciales Unidad Judicial Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia con Sede en la Parroquia Tumbaco del Distrito Metropolitano de Quito, y en el ámbito académico como Docente en el instituto ISMAC Tumbaco. Entre sus investigaciones más importantes en calidad de autor del artículo científico Abordaje la violencia de género y protegiendo los derechos de la población LGTBTI en Ecuador; Perspectiva desde el ámbito penal y derechos humanos.

Silva-Arellano, Maribel Del Carmen, Investigador Independiente

Doctora en Jurisprudencia, Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República y Licenciada en Ciencias Públicas y Sociales por la Universidad Central del Ecuador. Cuenta con una destacada formación de posgrado por la Universidad Regional Autónoma de los Andes (UNIANDES), donde obtuvo los títulos de Magíster en Derecho Civil y Procesal Civil, Especialista en Derecho Civil Comparado y un Diploma Superior en Investigación del Derecho Civil. Su recorrido laboral abarca una notable carrera en la administración de justicia, desempeñándose como Ayudante Judicial y Secretaria en los juzgados de lo Civil, Niñez y Adolescencia, y Penal de la provincia de Bolívar, además de su paso por la Fiscalía General del Estado. En el ámbito extrajudicial, ejerce como abogada en el Centro de Mediación CORPOBOL y posee experiencia en la gestión notarial como matrizadora en Quito. Su profundo conocimiento en materia civil, procesal y gestión judicial aporta un enfoque analítico invaluable para esta investigación.

Trujillo-Torres, María Fernanda, Investigador Independiente

Abogada por la Universidad Estatal de Bolívar y mediadora acreditada por "CENSOL" en métodos alternativos de solución de conflictos. Su sólida trayectoria profesional destaca por una amplia carrera en la Función Judicial dentro de la Corte Provincial de Justicia de Bolívar, donde se ha desempeñado como Ayudante Judicial, Asistente de la Dirección Provincial y Coordinadora de la Unidad Judicial Multicompetente de Echeandía. Asimismo, posee una notable experiencia en la gestión y tramitación de procesos legales como Secretaria Encargada en las unidades judiciales Penal, Civil, Multicompetente, y de la Familia, Niñez y Adolescencia en diversos cantones de la provincia. Actualmente, combina su práctica institucional en el sector público con su formación de cuarto nivel, cursando la Maestría en Derecho con mención en Derecho Constitucional, perfil que respalda su solvencia técnica para el análisis normativo.

Tutasi-Rea, Gabriela Maricela, Investigador Independiente

Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador,se desempeñó en la Función Judicial, fortaleciendo su conocimiento del sistema de administración de justicia y de la aplicación práctica del ordenamiento jurídico ecuatoriano. En el libre ejercicio de la profesión ha brindado asesoría y patrocinio legal, especialmente en materia societaria, constitución de compañías y derecho corporativo. Ha ejercido como asesora legal y coordinadora de la Corporación para la Protección de Niñas y Adolescentes Víctimas de Violencia Intrafamiliar y Sexual, liderando acciones orientadas a la defensa de los derechos humanos, la protección de grupos de atención prioritaria y el acceso efectivo a la justicia. Es capacitadora de capacitadores acreditada e instructora en programas de formación jurídica y desarrollo profesional, impartiendo cursos, seminarios y conferencias dirigidos a estudiantes, servidores públicos, profesionales del Derecho y ciudadanía en general.

Vallejo-Chiliquinga, Jenny Angélica, Corte Provincial de Justicia de Chimborazo

Doctora en Jurisprudencia y Abogada de los Tribunales, Magíster en Derecho Penal y Criminología, Maestría en Derecho Constitucional, Maestría en Derecho Notarial y Registral, y Especialista en Derecho Penal y Justicia Indígena, mi experiencia laboral Agente Fiscal de la Provincia de Pichincha y posteriormente como Jueza de la Sala Multicompetente de la Corte Provincial de Justicia de Sucumbíos. En la actualidad, en calidad de Jueza de la Sala Especializada de lo Civil, Mercantil, Laboral, Familia, Niñez, Adolescencia y Adolescentes Infractores de la Corte Provincial de Justicia de Chimborazo y Jueza Subrogante de la Sala Penal, Penal Militar, Penal Policial y Transito de la Corte Provincial de Justicia de Chimborazo. A lo largo de mi trayectoria, he fortalecido una profunda vocación por la justicia y un compromiso firme con los principios éticos que rigen el servicio público. Mi labor se inspira en la defensa de los derechos fundamentales, en la búsqueda de decisiones judiciales equilibradas y en la convicción de que la justicia debe ser humana, accesible y respetuosa de la dignidad de todas las personas. Creo en la importancia de la capacitación continua y en el aprendizaje permanente del Derecho, valores que guían mi vida profesional y que me han permitido servir a la sociedad con responsabilidad, convicción y sensibilidad jurídica.

Vela-Barragán, Salomé Loreida, Investigador Independiente

Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República por la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL). Su perfil académico se complementa con estudios avanzados de cuarto nivel, habiendo obtenido el título de Magíster en Derecho Constitucional por la Universidad Particular de Especialidades Espíritu Santo (UEES). Su formación especializada en el ámbito constitucional le otorga el bagaje analítico y dogmático indispensable para abordar con rigurosidad y solvencia técnica las problemáticas asociadas a los límites del poder público y la vigencia de las garantías fundamentales en la presente

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28 July 2026

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